[ 收藏本页 ] [ 设为首页 ]
今天是:
企业注册
 
 
 

索 引 号 008282591/2017-03124 信息分类 检验、检疫/四川出入境检验检疫局
公开部门 法制处 生成日期/有效期 2017-11-13
名称 四川出入境检验检疫局行政复议实施办法
语种 中文 信息格式 text
公开属性 主动公开

四川出入境检验检疫局行政复议实施办法

2017-11-13   来源:四川出入境检验检疫

 

第一章 总 则

        第一条 为进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、监督执法行为、维护合法权益和推进依法行政中的作用,根据《行政复议法》及其实施条例、《出入境检验检疫行政复议办法》及国家质检总局《关于加强和改进行政应诉及行政复议工作的意见》(质检办法[2016]1162号)的相关规定,制定本办法。

        第二条 公民、法人或者其他组织认为四川出入境检验检疫局(以下称“四川局”)所属各分支局具体行政行为侵犯其合法权益,向四川局提出行政复议申请,四川局受理行政复议申请,作出行政复议决定,适用本办法。

        公民、法人或者其他组织认为四川局的具体行政行为侵犯其合法权益,向国家质检总局提出行政复议申请的,不适用本办法。

        三条 处理行政复议案件,应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。

 

          第二章  复议组织和职责

        第四条 四川局设立行政复议委员会,领导和管理四川局行政复议工作。行政复议委员会主任由四川局负责人担任,成员为法制部门和相关业务主管部门的主要负责人。

        行政复议委员会履行下列职责:

        (一)作出行政复议决定;

        (二)依法对申请人依照《行政复议法》第七条规定提出的对规范性文件等规定的审查申请作出处理决定;

        (三)依法对被申请人作出的具体行政行为所依据的规定作出处理决定。

        (四)行政复议委员会认为依法应当由其决定的其他事项。

        第五条 四川局法制部门是四川局行政复议委员会的工作机构(以下称“行政复议机构”),负责办理以下事项:

        (一)受理行政复议申请;

        (二)向有关单位和人员调查取证,查阅文件和资料;

        (三)组织相关业务主管部门进行集体讨论;

        (四)审查被申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,提出审查意见,并向行政复议委员会主任汇报;

        (五)拟定行政复议决定;

        (六)处理或者转送有关规范性文件的审查申请,依法移送有关行政复议申请;

        (七)办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;

        (八)办理行政复议中行政赔偿等事项;

        (九)督促行政复议决定的履行;

        (十)办理行政复议案件统计和重大行政复议决定备案事项;

        (十一)承担行政复议委员会的日常工作;

        (十二)研究行政复议工作中发现的问题,及时向相关部门(单位)提出改进建议。

        第六条  四川局各业务主管部门配合行政复议机构组织开展行政复议工作,负责办理以下事项:

        (一)协助审查行政复议涉及本部门主管业务的具体行政行为;

        (二)协助审查行政复议涉及本部门起草的规范性文件;

        (三)协助行政复议调查取证;

        (四)其他与本部门主管业务有关的行政复议事项。

 

第三章 申请和受理

        第七条  依照本办法申请行政复议的公民、法人或其他组织是申请人。

        公民、法人或其他组织对四川局分支局的具体行政行为不服,依照本办法申请行政复议的,作出该具体行政行为的分支局是被申请人。

        第八条  申请行政复议,应当符合下列条件:

        (一)有明确的申请人和符合规定的被申请人;

        (二)申请人与具体行政行为有利害关系;

        (三)有具体的行政复议请求和理由;

        (四)在法定申请期限内提出;

        (五)属于《行政复议法》规定的行政复议范围;

        (六)属于四川局的职责范围;

        (七)其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请,人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

        第九条  申请人对四川局分支局下列具体行政行为不服的,可以向四川局申请行政复议:

        (一)对分支局作出的行政处罚决定不服的;

        (二)对分支局作出的行政强制措施决定不服的;

        (三)认为符合法定条件,申请分支局准许出口放行,申请准许出境或者准许安装、销售、使用进口商品,申请准许进境,分支局没有依法办理的;

        (四)认为符合法定条件,申请分支局办理检验检疫行政许可有关事项,分支局没有依法办理的;

        (五)对分支局作出的撤销行政许可决定不服的;

        (六)认为分支局违法要求其履行义务的;

        (七)认为分支局的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

        第十条  申请人认为分支局的具体行政行为所依据的规范性文件不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以对该规范性文件一并提出审查申请。

        第十一条  申请人应当自知道或应当知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请,法律法规另有规定的除外。

        因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。

        第十二条  申请人申请行政复议,一般应当书面申请,提交行政复议申请书,并在行政复议申请书中载明《行政复议法实施条例》第十九条规定的事项。

        申请人确有困难的,也可以口头申请。口头申请的,复议机构应当当场记录申请人的基本情况,行政复议请求,申请行政复议的主要事实、理由和时间,由申请人签字或者盖章。

        第十三条  行政复议机构统一接收申请人向四川局提出的行政复议申请。

        申请人向四川局其他部门递交书面行政复议申请或口头提出行政复议申请的,相关部门应当告知申请人向行政复议机构递交或者提出申请。

        四川局其他部门收到申请人以邮寄方式递交或者通过传真方式提出的行政复议申请,应当在收到当日将申请书、相关材料以及盖有收寄邮戳的信封一并转送行政复议机构。

         第十四条  有下列情形之一的,申请人应当提供证明材料:

        (一)认为被申请人不履行法定职责的,提供曾经要求被申请人履行法定职责的证明材料;

        (二)申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料;

         (三)法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

        第十五条  行政复议机构应当自收到行政复议申请之日起5个工作日内分别作出以下处理:

        (一)行政复议申请符合本办法规定的,予以受理;     

        (二)对不符合本办法第八条规定的行政复议申请,决定不予受理的,书面告知申请人,并说明理由;

        (三)对符合法律规定但不属于四川局受理范围的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

        第十六条  行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,行政复议机构应当自收到该行政复议申请之日起5个工作日内书面告知申请人需要补正的内容和合理补正期限。无正当理由逾期不补正的,视为申请人放弃行政复议申请。补正所用时间,不计入行政复议审理期限。

        除本办法第十五条及前款规定外,行政复议申请自行政复议机构收到之日起即为受理。

        第十七条 行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起7个工作日内,将复议申请书副本或者申请笔录复印件发送被申请人。

        第十八条  被申请人应当自收到复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内,提出书面答复,并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

        被申请人的法制工作部门负责归口管理行政复议案件,直接作出具体行政行为的相关业务部门负责对被复议行政行为的合法性承担举证责任,并草拟行政复议答复书。行政复议答复书应经被申请人法制工作部门审查并报被申请人负责人审签后递交行政复议机构。

        第十九条  申请人、第三人可以查阅被申请人提交的书面答复和有关证据及材料,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,行政复议机构不得拒绝。

        行政复议机构应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。

                                                                                      第四章  审理和决定

        第二十条  行政复议机构应当指定2名以上行政复议人员审理行政复议案件。

        第二十一条  行政复议原则上采用书面审查的办法,但行政复议机构认为有必要时,可以实地调查核实证据或者向有关单位和人员调查取证,听取申请人、被申请人和第三人的意见。调查情况、听取意见应当制作笔录,由被调查人员和行政复议人员共同签字确认。

        对重大、复杂的案件,申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时,可以采取听证的方式审理。决定举行听证会的,由行政复议机构报四川局负责人批准后组织实施,被申请人的负责人一般应当参加听证会。

        对重大复杂及疑难行政复议案件,行政复议机构可召开论证会,邀请相关专家、法律顾问或公职律师对案情、法律适用问题进行讨论。

        第二十二条  四川局行政复议机构的行政复议人员向有关组织和人员调查取证时,可以查阅、复制、调取有关文件和资料,向有关人员进行询问。

        调查取证时,行政复议人员不少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作,不得拒绝或者阻挠。

        第二十三条  申请人在申请行政复议时对有关规范性文件一并提出审查申请且该规范性文件是四川局或下属分支局发布的,四川局行政复议机构应当自受理复议申请之日起30日内依法处理。

        如该规范性文件是四川局上级机关或其他机关发布的,四川局行政复议机构应当在7个工作日内按照法定程序转送有权处理的机关依法处理。处理期间,四川局行政复议机构中止对具体行政行为的审查。

        第二十四条  四川局行政复议机构在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时,认为其依据的规范性文件不合法,且该规范性文件是四川局或下属分支局发布的,应当在发现不合法情形之日起30日内依法处理。

        如该规范性文件是上级机关或其他机关发布的,应当在7个工作日内按照法定程序转送有权处理的机关依法处理。处理期间,四川局行政复议机构中止对具体行政行为的审查。

        第二十五条  在行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

        第二十六条  行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的,说明理由后,经行政复议机构同意,可以撤回;撤回复议申请的,行政复议终止。

        第二十七条  行政复议机构应当自受理申请之日起60日内作出复议决定,法律规定的复议期限少于60日的除外。对于情况复杂、不能在规定期限内作出复议决定的,经四川局负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人。延长期限最多不超过30日。

       第二十八条  行政复议机构应当对行政复议案件的合法性和适当性进行全面审查,并在相关审批表中填写行政复议案件审查经过、认定的事实以及审查意见。

        第二十九条  对于事实清楚、案情简单、争议不大的案件,可以采取书面审查的方式进行审查。行政复议机构提出审查意见并报经四川局负责人审批后,作出行政复议决定。

        第三十条  重大、复杂行政复议案件,行政复议机构应当经四川局负责人同意,组织召开行政复议案件审议会进行集体审议。

        四川局行政复议委员会就具体行政行为的合法性、适当性及是否予以维持、撤销、变更等作出决定后,由行政复议机构根据行政复议委员会的意见拟定行政复议决定书,报四川局负责人审批后作出。

        第三十一条  四川局按照下列规定作出行政复议决定:

        (一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;

        (二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;

        (三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:

        1.主要事实不清、证据不足的;

        2.适用依据错误的;

        3.违反法定程序的;

        4.超越或者滥用职权的;

        5.具体行政行为明显不当的。

        (四)被申请人不按照本办法第十八条的规定提出书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为;

        (五)具体行政行为有下列情形之一,四川局可以决定变更:

        1.认定事实清楚,证据确凿,程序合法,但是明显不当或者适用依据错误的;

        2.认定事实不清,证据不足,但是经行政复议机构审理查明事实清楚,证据确凿的。

        第三十二条  有下列情形之一的,四川局应当决定驳回行政复议申请:

        (一)申请人认为分支局不履行法定职责申请行政复议,受理后发现没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;

        (二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和行政复议法实施条例规定的受理条件的。

        第三十三条  作出行政复议决定的,行政复议机构应当制作行政复议决定书,并加盖印章。行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。

        第三十四条  被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的,行政复议机构应当责令其限期履行。

        第三十五条  行政复议机构的调解工作,根据《行政复议法实施条例》相关规定执行。

        第三十六条  申请人在申请复议时可以一并提出行政赔偿请求,并应当递交行政赔偿申请书。四川局对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的,在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时,应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

第五章 行政复议监督

        第三十七条  行政复议机构发现分支局的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的,可以制作行政复议意见书,报经四川局负责人批准后加盖印章。分支局应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况回复行政复议机构。无正当理由逾期不回复或者拒不落实行政复议意见书要求的,行政复议机关可予以通报。

        第三十八条 行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题,可以制作行政复议建议书,向有关部门提出完善制度和改进行政执法的建议。行政复议建议书应当经行政复议机构负责人批准后,加盖行政复议机构印章。

        第三十九条  被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为,或者违反规定重新作出具体行政行为的,四川局依照《行政复议法》第三十七条的规定追究有关人员的责任。

        第四十条  各分支局及其工作人员违反《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的,行政复议机构可以向人事处、监审室提出对有关责任人员的处分建议,也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事处、监审室处理。

        第四十一条  行政复议工作部门及其工作人员不履行行政复议职责的,依照《行政复议法实施条例》第六十四条的规定处理。

                                                                                       第六章 附则

        第四十二条  行政复议机构受理行政复议申请,不得向申请人收取费用。行政复议活动所需的经费,应当列入四川局的行政经费,予以保障。

        第四十三条  本办法未尽事宜,按照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《出入境检验检疫行政复议办法》等规定执行。本办法规定与相关法律、法规、规章等不一致的,以法律法规规章的规定为准。

        第四十四条  本办法由四川局负责解释。

        第四十五条  本办法自2017年12月1日起施行。原《四川检验检疫局行政复议实施办法(试行)》(川检办〔2014〕147号)同时废止。

 

 

网站链接
关于站点  |  联系我们  |  版权隐私  |  网站地图
版权所有
四川出入境检验检疫
联系地址
成都市一环路南四段28号四川检验检疫 邮编:610041
备案编号
© 蜀ICP备13007811号-1