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索 引 号 008282591/2015-01997 信息分类 检验、检疫/四川出入境检验检疫局
公开部门 办公室 生成日期/有效期 2015-01-07
名称 2015年工作计划
语种 中文 信息格式 text
公开属性 主动公开

2015年工作计划

2015-01-07   来源:四川检验检疫局

  2015年,四川检验检疫工作思路是:围绕“一个目标”、加快“三个推进”、办好“十件实事”。“一个目标”即加快建设内陆特色检验检疫工作体系,“三个推进”即推进“五项工程”、“五个机制”和“五个建设”,“十件实事”是服务四川开放型经济发展的十件具体工作。

  (一)持续推进“五项工程”实施,服务开发开放

  一是实施资源优势转化工程。主动跟进重大产业、重点项目建设需求,支持四川进口先进设备和能源资源产品,助推四川将国外先进技术转化为生产优势。狠抓质量提升和品牌培育,加大水果、调味品、食用菌、茶叶、酒类、罐头等优势特色产品生产企业扶持力度,促进四川特色优势食品农产品扩大出口。支持纺织、家电、食品等传统优势行业企业和对外承包工程项目“走出去”,推动装备、材料、产品、服务进出口。推动政府制定支持出口质量安全示范区建设的意见,以建设成都高新电子信息产品、苍溪猕猴桃示范区为抓手,加快出口质量安全示范区建设。跟进打造全川外向型产业园区,助推新川创新科技园、台商工业园、法国生态园等重点园区发展,支持天府新区扩大开放。

  二是实施小微企业帮扶工程。发挥检验检疫职能优势,继续深入开展“三进三送”活动,组织开展符合企业需求的专题技术培训,大力培养外贸新主体,支持成长型、潜力型企业拓展外贸业务。引导出口企业应对国外技术性贸易措施,强化认证认可桥梁作用,重点帮扶出口猪肉、兔肉、水产品对外注册,全力帮助企业通过FDA等国外官方注册。加快出口食品农产品“3+3G”监管模式系统的自主研发与推广应用,扩大出口食品农产品“3+3G”监管模式实施范围,积极探索出口食品监管模式改革创新,稳步推进进出境动植物及其产品分级分类管理。加大新增自贸区优惠原产地证、生态原产地产品保护评定等新业务宣传、培训和推广,引导企业用足用好优惠政策。

  三是实施口岸功能拓展工程。认真做好进口指定口岸管理工作,加强应急演练,优化业务流程,充分发挥泸州、宜宾和双流机场等进境指定口岸作用,支持粮食、种苗、种畜等进口。推动成都加快筹建进口肉类指定口岸,推动政府积极申报食用水生动物、水果、汽车整车等指定口岸工作。做好“蓉欧”班列出口产品检验检疫服务,支持“蓉欧”班列提升回程运力。复制推广上海自贸区经验,支持成都内陆开放试验区建设,带动全省各类特殊开发开放区域发展。这次总局把全系统工作会安排在上海召开,专门组织参观自贸区,一个重要的原因就是总局把学习运用自贸区可复制推广经验放在更加重要的位置。支局长在自贸区经验交流会上提出“学好经验、用好经验、创造经验”三点要求,我们要认真学习和贯彻,以更加主动的态度,更加有效的措施加快复制推广自贸区经验,促进四川各类特殊开发开放区域加快发展。

  四是实施便利通关提速工程。积极参与“一带一路”、长江经济带检验检疫区域一体化建设。深入推行关检合作“三个一”、“三互”工作模式,加快推进“三个一”通关新模式信息化建设,在全省各个口岸全面实施“三个一”。推进电子口岸建设进程,加快建设“川检通”信息系统等通关服务平台,推动无纸化报检通关业务全覆盖,实现四川区域内“通报、通检、通放”,推进实施“出口直放”、“进口直通”、“执法联动”三项机制,不断优化业务流程,着力提升检验检测能力,不断开发检测项目,进一步缩短检验检测周期,提高工作效率。

  五是实施国门安全保障工程。跟进国际航空枢纽和成都新机场建设,巩固和完善航空口岸核心能力建设。开展公路、铁路、内河口岸医学媒介生物本底调查和监测工作。加强出入境人员传染病监测,加强口岸及特殊监管区内出入境交通工具、行李、货物、集装箱、邮包、固体废物原料、3C认证验证产品等检验检疫查验和核生化监测。切实做好各类口岸卫生检疫、卫生监督和卫生除害处理工作,强化口岸突发公共卫生事件、核生化突发事件及反恐防范工作,与成都军区防化技术部门建立四川口岸化学有害因子应急处置合作机制,提升口岸涉恐事件应急处置能力。建成检疫处理综合管理系统,推动检疫处理工作标准化、信息化、智能化建设。探索跨境电子商务邮寄物等新兴贸易检疫监管方式,做好邮检口岸检疫犬配备工作,加大对进境旅客携带物、邮寄物、快件和重点敏感进境产品动植物检疫和检疫处理,做好检出有害生物信息统计,提高截获率、检出率,有效防范疫情疫病、有害生物和有毒有害物质传入传出。以进口把关为重点,构建进出口商品质量安全监管体系,支持四川进口粮食、水果、牛羊肉、食品、汽车等消费品,以进口汽车和轻纺消费品为突破口,完善事中事后监管制度,形成检验监管闭环,维护消费品、食品安全。

  (二)着力推进“五个机制”创新,提升履职能力

  一是完善依法治检机制。积极开展法律普及宣传教育,突出对宪法等基本法律知识学习,落实党组中心组学法和领导干部任前法律知识考试制度,开展执法人员行政诉讼法等依法行政相关知识培训,做好“六五”普法检查验收工作。探索建立“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”制度,逐步完善依法决策机制。建立健全行政许可工作制度,规范行政许可事项委托实施。完成12365举报处置指挥系统呼叫中心和应急指挥中心改造升级,强化投诉举报处置工作。加大行政处罚和行政强制处理工作力度,进一步规范执法行为和行政处罚案件信息公开,保持执法高压态势。抓好打击假冒伪劣商品和侵犯知识产权违法行为工作。会同省公安厅等司法部门,探索构建检验检疫行政执法与刑事司法衔接工作机制。继续深化依法行政示范单位创建成果,推动2-3个分支机构创建省级依法行政示范单位。

  二是完善质量共治机制。落实“三个转变”和“放、管、治”要求,运用质量统计、业务分析等手段,及时通报进出口贸易形势、产业动态及质量安全状况,为政府宏观质量管理建言献策。加强与政府及发改、投促、商务、食药、农业、林业等相关部门联系,尤其是要加强与质监部门业务互联互通合作,进一步加强大质量工作机制和大质量文化建设。充分发挥行业组织协调带动和新闻媒体舆论监督作用,形成监管合力,推动质量提升。以质量月、认证认可日、食品安全周、国门安全进校园等活动为载体,广泛开展群众性质量活动,不断激发社会公众的质量热情和积极性。全面加强企业诚信管理体系建设,推行质量首负责任制,持续强化企业的质量安全主体意识,形成倒逼机制。建立各方共同关心质量、维护质量、提高质量的质量共治工作机制,形成“政府主导、企业主体、行业自律、社会监督”的质量治理格局。

  三是完善风险管理机制。制定进出境产品重大质量事故报告及应急处理、信息通报制度,建立工作质量风险管理制度,完善质量安全风险预警体系。加大风险管理业务培训力度,积极开展业务风险管理理论研究,提升人员风险防范能力。深入开展业务督察,加强出口退运、国外通报调查工作的专项督察和输非、援外物资检验过程督察,强化内部工作质量管控,防范工作风险。进一步做好产业、产品质量分析,加强疫病疫情及有毒有害物质的监测和评估,提升风险预测、研判和处置能力。开展四川地区WTO/TBT-SPS技术性贸易措施通报、评议和咨询工作,做好技术性贸易措施影响的信息调查收集整理分析工作,帮助企业应对国外技术性贸易措施。加强对进出口食品农产品、化妆品、出口危化品、进口医疗设备、特种设备、旧机电和玩具等产品风险监管,强化召回退货商品监管,进一步完善目录外进出口商品口岸查验常态化工作机制,做好目录外重点进出口商品的监督抽查工作,狠抓检出率和调查处置,防范系统性、行业性、区域性质量安全风险。

  四是完善管执分离机制。加快建设综合行政管理信息系统,建成四川检验检疫网站群。进一步修订完善体系文件和作业指导书,建立与管执分离相适应的质量管理体系和绩效考核体系。继续深入推行内部审核、绩效考核、业务督察“三合一”的工作检查方式,更加注重宏观指导,推动全川系统监管程序规范、执法尺度统一,促进全川系统协调有力、高效运转。围绕建设内陆特色检验检疫工作体系,广泛开展管执分离、区域一体化、法检目录调减等相关政策理论研究。加大科研制标力度,着力提升分支机构科研能力,加大成果转化研究。科学编制“十三五”四川检验检疫事业发展规划和科技发展规划。

  五是完善创新驱动机制。按照总局部署,稳步推进企事业单位分类改革,认真研究推进检验检测机构整合,积极推进技术检测机构与第三方机构的合作,进一步提升市场竞争能力。加强以出口稻种检疫、化学品分类与鉴定国家重点实验室为龙头的实验室能力建设,全面提升检验检测能力。树立互联网思维、大数据理念,加大投入,狠抓落实,不断提高信息化建设水平。创新企事业单位管理方式,完善激励措施,激发企事业单位发展内生动力。继续多渠道争取总局和地方财政支持,不断提高机关后勤服务保障科学化水平,更好地为干部职工排忧解难。加大基层业务、财务和宣传等方面工作培训力度,加大对分支机构的指导和监管,推动全川系统同步协调发展。

  (三)强力推进“五个建设”落实,树立良好形象

  一是加强党的建设。突出从严治党主线,把守纪律、讲规矩放到更加重要的位置,形成从严治党、从严治检新常态。坚持思想建党,通过中心组学习、党建专题培训、专题交流等多种形式,创新党内教育方式方法,推进学习教育经常化。落实党建主体责任,切实做好党组(支部)书记抓党建述职评议,认真贯彻执行民主集中制,严格落实党员领导干部双重组织生活制度,严肃党内政治生活。建立健全基层党组织书记与党员谈心谈话、民主评议、党建问责等制度,加快推进制度建党。深入开展处级以上领导干部“三严三实”主题教育。加大对基层党组织工作的督促和指导力度,不断提升基层党建工作水平。

  二是加强党风廉政建设。落实党组主体责任和纪检监察机构监督责任,组织开展分支机构落实党风廉政建设主体责任工作情况展示评比,召开落实“两个责任”座谈会。扎实推进2013-2017年四川局惩防体系实施方案各项任务落实,严格考核,强化追究。修订廉政风险防控体系,探索建立约谈机制,进一步加大审计工作力度,强化对主要领导干部的监督,强化风险防控,努力建设不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制,着力营造风清气正的政治生态。

  三是加强干部队伍建设。认真落实习近平总书记提出的好干部标准,鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向,把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容和选拔任用的重要标准。认真宣贯《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实做好干部选任和干部监督管理工作。坚决落实从严管理干部的新要求,扎实做好干部档案专项审核、规范在企业兼职(任职)、干部出国(境)管理等工作,加强干部的教育管理监督。创新人才培养机制,丰富教育培训手段,通过优化网络教育平台、开展岗位练兵、举行技能竞赛等方式,全面提升人才综合素质,确保人员素质适应新管理模式要求。结合四川局事业单位实际,进一步完善事业单位岗位设置管理制度,积极做好事业单位分类管理等工作。

  四是加强作风建设。切实抓好第二批教育实践活动单位“两方案一计划”的整改落实,巩固和扩大群众路线教育实践活动成果。严格执行中央八项规定,坚决防止“四风”反弹,推进作风建设常态化。改善社会满意度测评方式,探索政风行风社会监督有效途径,通过召开政风行风监督员座谈会等方式,密切与政风行风监督员和“两代表一委员”沟通联系。加强信访工作,畅通举报投诉渠道,严肃查处违纪违法行为,强化制度刚性约束,维护检验检疫良好形象。

  五是加强国检文化建设。践行“依法行政、科学监管、从善向上、创新发展”理念,进一步推进精神文化、制度文化、行为文化和形象文化建设。巩固局机关全国文明单位创建成果,以创建“文明单位”、“青年文明号”、“示范窗口”和“岗位能手”为载体,引导分支机构扎实开展创建文明行业活动,促进精神文明建设再上新水平。积极发挥工、青、妇、老干部、群团组织的作用,开展形式多样的群众性文化活动,丰富干部职工文化生活。编制四川局国检文化建设手册,建成四川检验检疫综合展示室,打造川检文化特色,凝心聚力推动事业发展。

  “三个推进”相互联系、相互促进,始终贯穿总局“十二字”工作方针,其中,“五项工程”是抓质量、保安全、促发展的具体行动,“五个机制”、“五个建设”是练内功、强质检的重要体现。从我们实施“五项工程”以来,服务外贸取得了明显实效。在这里,我要特别强调的是,今年我们在持续推进“五项工程”的过程中,要重点办好“十件实事”,以点带面,更好地服务四川培育开放型经济新优势。

  一是在成都内陆开放试验区加快复制上海自贸区经验,在全省推广落实上海自贸区可复制推广的8项检验检疫创新制度,促进四川各类开发开放区和特色经济园区发展。

  二是建设四川检验检疫一体化通关信息系统(简称“川检通”),在省内全面推行“通报、通检、通放”和无纸化通关,促进区域通关便利化。

  三是争取政策支持,帮助青白江铁路口岸获得进口肉类、水果、汽车整车指定口岸资质,支持四川打造西部物流中心。

  四是创新宜宾港、泸州港、青白江铁路口岸监管模式,加快口岸核心能力达标,促进四川融入“一带一路”和“长江经济带”建设。

  五是建立前伸后移多层级的检验检疫监管模式,高效服务英特尔“骏马”、一汽大众成都基地扩能等56个重大项目,支持四川战略性新兴产业发展。

  六是助推成都高新电子信息产品、苍溪猕猴桃创建国家级出口质量安全示范区,发展2-3个省级出口质量安全示范区,增强四川产品国际市场竞争力。

  七是培育优质农产品出口生产基地,帮助获得国外官方注册食品企业突破70家,推动四川名、优、特农产品扩大出口。

  八是运用检测技术、风险预警、监督管理手段,建立适合四川的跨境电商监管制度,促进新兴贸易业态健康发展。

  九是围绕全省重点产业规划加强检验检测技术研发,新增检测项目100项,缩短检测周期1-2个工作日。

  十是发挥检验检疫人才、技术、信息优势,组织或参与开展30场以上专题技术培训,帮助一批成长型、潜力型企业拓展国际市场。

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