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索 引 号 008282591/2011-03074 信息分类 检验、检疫/四川出入境检验检疫局
公开部门 办公室 生成日期/有效期 2011-08-02
名称 四川检验检疫局2009年上半年工作总结
语种 中文 信息格式 text
公开属性 主动公开

四川检验检疫局2009年上半年工作总结

2011-08-02   来源:四川出入境检验检疫局

  2009年上半年,四川检验检疫局在国家质检总局、四川省委、省政府领导下,认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,积极应对全球金融危机,牢牢把握省委“两个加快”重大部署和“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的总体取向,紧密结合四川经济发展实际,按照年初制定的“一二三四八”工作思路,扎实开展各项工作,取得了一定成效。

  截至6月,共检验检疫进出口货物23703批,总货值194641万美元,其中,出境货物18809批、货值113736万美元,进境货物4894批、货值80905万美元。出口一般贸易15313批,货值89985万美元,出口加工贸易2826批,货值11183万美元。查验出入境人员235999人次,健康体检12260人次,发现病例3106例。签发各类检验检疫证单7225份。

  一、理思路,明确工作方向

  年初,我局在广泛调研、集思广益的基础上,结合总局的工作部署,结合四川省委、省政府的工作要求,结合四川检验检疫工作实际确定了“突出一个主题、做好两篇文章、体现三个特色、提升四种能力、开展八个方面重点工作”的“一二三四八”的工作思路。突出一个主题:“灾后重建”;做好两篇文章:一篇是“在抓好自身灾后重建的同时努力帮助受灾进出口企业恢复生产、扩大出口”;一篇是“在服务四川经济社会科学发展的同时努力促进四川检验检疫事业科学发展”;体现三个特色:四川检验检疫工作要体现“系统特色”、“西部特色”和“四川特色”;提高四种能力:着力提高“服务四川外经贸科学发展的能力”、“确保进出口质量安全的能力”、“技术保障能力”和“依法行政能力”。 按照这个工作思路,全年着力做好八个方面二十项工作:

  一是深入学习实践科学发展观,推动四川检验检疫事业科学发展。按照总局和四川省委的统一部署,从今年3月开始,开展好学习实践科学发展观活动,8月基本完成。

  二是围绕四川经济发展目标,全力以赴抓好灾后重建。全力帮扶地方灾后重建,促进出口企业恢复生产、扩大出口;加快四川检验检疫系统灾后重建步伐,全面恢复办公条件和检测能力。

  三是结合“质量和安全年”活动,扎实开展进出口食品安全专项整顿工作。深入推进质量振兴,加大对进出口产品质量的宏观管理。开展进出口食品安全专项整顿,建立健全食品安全监管长效机制。加快诚信体系建设,进一步落实质量安全责任。

  四是服务“两个加快”,促进四川外经贸科学发展。结合四川经济发展战略,促进外贸增长方式转变。拓宽服务领域,提升对企业深层次的服务质量。

  五是深化监管模式改革,建立健全科学有效的监管体系。加大监管模式创新力度,在风险分析、分类管理的基础上,逐步实施风险监控、强制检验、验证和抽查检验相结合的检验检疫监管新机制。进一步扩大部门间的合作,形成合力,共同促进四川外经贸发展。

  六是加大执法把关力度,切实维护经济安全和人民生命健康安全。进一步提高应对突发事件能力,确保口岸公共卫生安全。进一步增强把关有效性,确保进出口重点敏感商品质量安全。进一步完善疫病疫情防控体系,确保出入境动植物产品安全。

  七是加大科技兴检力度,提高检验检疫技术保障能力。加大科研攻关力度,快速提升科研水平。加快实验室建设,大幅度提升检测能力。加强信息化建设,着力打造西部领先的电子检验检疫信息化平台。

  八是全面加强自身建设,为四川检验检疫事业发展提供坚强保障。结合学习实践科学发展观活动,加强党的建设和精神文明建设。加强领导班子和队伍建设,进一步提升队伍的整体素质。加强法制建设和执法稽查,进一步提高依法行政能力。建立机关绩效管理体系,进一步提高行政效能。完善惩治和预防腐败体系,进一步加强党风廉政建设。

  通过以上八个方面二十项工作,我局抓住灾后重建和扩大内需两大机遇,解放思想,开拓进取,强化服务,严格把关,提高检验检疫工作服务四川外经贸发展的有效性,为促进四川实现“两个加快”做出积极的贡献。

  二、举实措,加快灾后重建

  按照党组 “一二三四八”工作思路,我局主动融入四川“两个加快”的大局,突出“灾后重建”这个主题,采取措施,支持受灾外贸企业恢复重建。

  在整合所有扶持政策和措施的基础上,我局不失时机地推出了《支持外贸企业灾后重建十项措施》,从加大帮扶力度,稳定外贸出口;开辟快捷通道,便利物资进口;创新监管方式,提升服务水平等三个方面出台十项措施,全力支持受灾外贸企业恢复生产、渡过难关,保持四川对外贸易稳定增长,更好地应对金融危机,得到了总局和四川省委、省政府的充分肯定和受灾企业的普遍欢迎。十项措施出台后,引起了国内媒体的广泛关注,报刊和网站纷纷转载,新华社四川分社专门编发了新闻通稿,中央人民政府门户网站在《中国要闻》栏目中也给予了报道。在支持灾后重建的过程中,我局在成都铁路口岸,为加拿大政府援助青川灾后重建22个集装箱的建筑材料实施连夜检疫,快速验放;帮扶四川金鹏公司24吨干蘑菇顺利输往意大利,彭州红庙加工厂100吨盐渍蔬菜顺利出口,德阳东升农场公司4吨鲜蔬菜恢复供港。为东汽公司搬迁德阳新址所需进口大型加工设备特事特办,提供“一企一策”的个性化服务,为该公司恢复重建赢得了时间,上半年共检验东汽进口设备37批,货值1572万美元;为蒙牛集团从澳大利亚进口的1478头种牛实施45天隔离检疫,克服了数量大、环节多、风险高的困难,圆满完成了震后首次大型活动物入境检疫工作。在我局的帮扶下,都江堰市兴达食品有限公司和四川天亿食品有限公司两家受灾企业成功对加拿大注册,使四川获得对加出口资格的食用菌罐头生产企业达到5家,数量列全国第六位,对加拿大注册蘑菇罐器数量在全国排名也由第六位升至第五位。

  三、出新招,服务“止滑提速”

  受金融危机的影响,全国外贸进出口整体下降,四川外贸面临的形势十分严峻。我局党组带领干部职工充分发挥职能作用,采取积极措施,全力服务“止滑提速”,促进四川对外贸易稳定较快增长。

  (一)为四川保持对外贸易稳定较快增长建言献策。

  在今年2月四川省政府出台《关于保持对外经贸稳定较快增长的实施意见》(川府发[2009]8号)的过程中,我局结合检验检疫工作实际,积极为《实施意见》的出台建言献策。其中,加大检验检疫政策支持,为广大外贸企业提供优质高效服务,以及优化检验监管模式、加强技术支持等三项举措被列入到《实施意见》中,受到省政府的关注。

  (二)优化流程,加快通关速度。

  一是优化检验检疫业务流程。通过优化检测流程,将检测工作周期平均缩短15%。制定《双流机场货检优化工作流程加快验放速度工作方案》,对转成都加工区货物实行快速放行;简化通关单更改流程,平均缩短货物验放时间1.5个工作日,大大加快了双流机场进出境货物通关速度。

  二是完善检验检疫服务功能。根据成都双流国际机场开通第二跑道的需求,在机场办事处增设货检二科,加快空港出入境货物的物流速度。为即将挂牌的遂宁办事处调拨200万元仪器设备,完善硬件设施。目前,遂宁办事处筹建工作已经完成,近期内将正式挂牌并开展工作。

  三是创新检验检疫监管模式。积极探索并试点推行出口工业品“1+1+X”检验监管模式,以风险分析为基础,对企业实施分类管理,根据不同风险程度确定关键控制点实施监管,从而达到提速、减负、增效的目的。

  四是建立通关放行协调机制。与成都海关建立通关单联网核查机制;与上海、深圳、青岛等四川产品主要出境通道的检验检疫机构建立通关协调机制,协同把关、协同服务,及时有效地帮助企业解决通关难题,加快通关速度。

  五是加大对外贸企业的宣传培训力度。组织力量编印了《出入境检验检疫指南》,免费提供给外贸企业,帮助更多的外贸企业全面、详细地了解出入境检验检疫政策和工作程序。与四川省商务厅和成都市商务局联合举办一系列培训班,免费培训企业外贸人员,帮助企业更好地了解国际市场需求,积极应对国外技术壁垒。

  (三)用好用足检验检疫费减免政策。

  我局充分认识检验检疫收费减免政策对促进外贸发展的作用,制定并下发了《关于进一步服务外贸用好用足检验检疫费减免政策的通知》(川检务[2009]175号),严格按照总局规定不折不扣地执行相应的检验检疫费减免措施。通过专题讲座、座谈会、培训班等多种形式对企业进行减免费政策的宣传,并编印了《优惠原产地证明书申办指南》和《原产地标记保护产品指南》免费提供给企业,帮助企业充分了解、利用优惠原产地政策,增强企业的品牌意识,降低出口成本,提高出口产品的国际竞争力,从而促进四川外贸经济稳定较快增长。1-6月,共减免各类收费432万元,签发优惠原产地证书5928份,涉及货物总值26437万美元,按平均减免关税5%计算,约为四川708家出口企业减免关税近1400万美元。

  (三)为重点项目和重点企业提供个性化服务。

  今年以来,我局将服务大项目、大企业作为服务四川外贸的重要抓手、重中之重,采取“一企一策”的方针,针对英特尔上海工厂搬迁、彭州中石油四川石化公司炼油项目、成都京东方光电科技公司液晶显示器生产线等进口总额达38亿美元,进口设备总额在1000万美元以上的23个大型项目,逐一制定个性化服务方案,优化工作流程,解决进口检验难题,为上述大项目、大企业设备进口铺平道路。目前,已完成成都京东方光电科技有限公司2.3亿美元进口设备检验,出具索赔证书2单,索赔金额50万美元;已完成成都南玻玻璃有限公司1800万美元进口设备检验,出具索赔证书1单,索赔金额17万美元。针对英特尔上海工厂搬迁专门制定工作方案,积极争取国家质检总局的支持,对英特尔上海工厂8.4529亿美元生产设备实行一次审批出证,免于装运前预检验,免收检验费。目前已将国家质检总局免于装运前预检验的备案证书发放到英特尔成都公司,待设备抵达成都后即可实施。针对川庆钻探公司土库曼工程货物出口,专门制定了服务方案,对项目市场采购的施工材料(包括安装设备),只要集中到四川的,均实行集中申报、集中检验检疫。1-6月共检验检疫该项目出口货物82批次,货值1758.5万美元,保证了货物的顺利出口。针对四川新立新公司在组织出口中遇到的问题,在深入调研的基础上,专门制定了服务措施,成立工作小组,指导该公司通过组织和代理高类别生产企业和电子监管快速核放企业的货物出口,统一协调处理该公司在省内组织货源的检验出证,简化该公司单证更改流程,从而降低通关成本、提高通关效率。

  (四)积极服务四川特色产业。

  由于受到国际金融危机的影响,今年以来,四川农产品出口下滑幅度较大。按照黄小祥副省长的指示,我局在深入调研的基础上,向省政府报送了《大力发展外向型农业,积极扩大农产品出口》的调研报告,分析了四川农产品出口现状、扩大出口面临的挑战和机遇,提出了进一步扩大四川农产品出口的对策建议。为扶持农产品扩大出口,我局积极采取措施。一是为企业提供更加方便、快捷的服务,对鲜活产品做到随到随检。二是对猪肉、茶叶、柑橘、蔬菜(食用菌)、桑蚕、特色水果、中药材、花卉等区域特色农业出口加大帮扶力度。三是大力推行“公司+基地+标准化”的出口模式,推进出口农产品质量安全示范区建设。四是帮助企业建立和完善符合国际标准的食品农产品安全管理体系,使更多的企业获得对外注册。

  鞋业是四川另一个特色产业。我局在成都市商务局的支持下,积极参与成都鞋业“一都两园”的建设,对鞋业园区内出口企业加大服务力度,目前已对32家出口鞋类企业实施电子监管快速放行。6月23日,我局与成都市商务局联合对成都市80多家鞋类企业近200人进行培训。介绍鞋类出口扶持政策,宣讲出口目标市场法律、法规,对检验监管中的有关问题进行分析解答,编印了相关技术法规、标准、案例等资料免费提供给企业,受到鞋类出口企业的欢迎。

  会展经济也是四川十分重要的特色产业。2009年3月24至28日,第八十届全国糖酒商品交易会在成都举行。由于有众多国外葡萄酒生产、销售商参加,我局主动作为,制定了“个性化”的服务方案。首先,对入境参展食品设置专用“报检窗口”,实行优先报检,优先检验检疫,优先通关;对入境携带物或木质包装,在确保质量安全的前提下,快速检验检疫放行。其次,积极向入境参展商宣传检验检疫与入境食品相关的法律法规、标准及检验检疫的具体要求,现场解答进口食品参展办理检验检疫手续所涉及的相关问题;第三,对展后在境内予以销售的食品,指导参展商或其代理人向检验检疫机构申报,并补齐正常入境货物办理检验检疫手续;对检验不合格的食品不准销售,由检验检疫机构监督参展商或其代理人作退运出境或销毁处理。通过一系列措施,有效确保了入境参展食品质量安全。下半年第十届西博会将在成都举行,我局未雨绸缪,根据服务历届西博会取得的经验,已制定出《四川检验检疫局服务第十届西博会工作方案》,履行检验检疫职责,力保会展顺利进行,为四川会展经济的发展做出了积极贡献。

  我局一系列加快通关速度的举措得到黄小祥副省长的肯定和企业的普遍欢迎。今年以来,艾切斯无缝石油管材、蜀南竹筷、蒲江蜜柚、成都冻鮰鱼片、绵阳丰谷酒、遂宁女鞋、绵阳儿童服装、全地形车、压缩机等产品首次成功进入欧美等国际市场,实现出口“零”的突破。1-6月,在全国外贸进出口整体下降近23.5%的情况下,四川省实现进出口103.8亿美元,同比增长8.1%,成为全国外贸进出口实现正增长的3个省份之一,贸易总量全国排名提升了2位。

  四、倾全力,防控甲型H1N1流感疫情

  自今年4月一些国家爆发甲型H1N1流感疫情以来,我局按照党中央、国务院的指示精神和国家质检总局的一系列部署,全力以赴、严防严控,整合全川系统之力,积极投入到这场疫情防控战役之中。

  (一)体现一个“快”字,行动迅速。

  按照总局的部署,我局迅速启动应急机制,成立防控应急领导小组,制定工作措施,在航空、陆运、水运口岸加强对入境人员的检疫查验和疾病监测工作,加强对入境货物、邮寄物及旅客携带物的检疫查验工作,加强对入境的猪及制品的检疫查验工作。总局召开全国质检系统防控甲型H1N1流感疫情工作紧急视频会议后,我局及时传达会议精神,对四川口岸甲型H1N1流感疫情防控工作进行了再动员、再部署。同时,将有关情况以密件的形式及时向四川省政府黄小祥副省长作了汇报。黄小祥副省长对我局的疫情防控工作作出了批示:“四川检验检疫局行动快、措施实、效果好,予以表扬。”

  (二)突出一个“实”字,科学防控。

  在防控工作中,我局努力做到“三从”、确保“六个到位”,将总局不断加严的防控措施落到实处。

  “三从”:即按照总局一系列文件以及七部委最新文件精神,采取从严、从紧、从细的监管措施,切实做好疫情防控工作。

  “六到位”:即人员到位、措施到位、流程到位、保障到位、协调到位、报告到位,做到“严防严控”。

  一是人员到位。先后从具备一定卫生检疫专业知识和口岸检疫工作经验的人员中抽调30名补充到机场旅检一线,保证防控一线人员充足。同时做好后续人力储备,根据需要随时补充到一线。

  二是措施到位。严格执行空港、陆路、水路入境人员填报《出入境健康申明卡》制度;对来自疫区的航班全部实行专用通道停靠,全部实行登机检疫查验和卫生处理;加大对铁路、水路运输集装箱货物、国际邮寄入境物品的查验力度,划定隔离检疫区,采取货物及集装箱熏蒸、消毒等预防性措施。

  三是流程到位。机场口岸检验检疫的各个工作环节均严格按照总局和七部委规定的工作程序进行。一是委托航空公司提前向旅客发放《出入境健康申明卡》,旅客进入旅检通道后检验检疫人员严格核查《出入境健康申明卡》填写情况并收回备查;二是对所有来自疫病流行国家和地区的航班,均在专用机位停靠,使用专用廊桥和专用通道,对所有人员实施三次体温检测。对体温37℃来自疫病流行国家和地区的发热病人,一旦发现,立即送指定医疗机构;三是对来自疫病流行国家和地区的入境旅客携带物和邮寄物进行严格检查;对入境交通工具及其专用通道实施严格的消毒处理;对交通工具产生的垃圾实施无害化处理。

  四是保障到位。后勤保障、设备保障、资金保障及时到位,确保一线检验检疫人员全力投入防控工作。

  五是协调到位。加强与省、市卫生部门、省口岸办、机场管理部门、航空公司、海关、边防等部门的协调,确保不断加严的口岸防控措施得到有关部门的理解、支持和配合。

  六是报告到位。建立疫情通报和信息交流机制,在检疫查验中,一旦发现发热病人,及时向国家质检总局和地方卫生部门通报,立即按程序移交卫生部门进行留验或隔离。建立入境人员信息移交制度,在登机检疫完毕后3小时内将入境人员信息移交地方卫生部门。

  (三)把握一个“合”字,联防联控。

  我们在口岸把关中当好“主角”、勇挑重担;在整体防控中当好“配角”,在地方政府的统一领导下,加强与省市卫生部门以及海关、边检、民航等部门的信息沟通和协作配合,确保不断加严的口岸检验检疫措施得到有关部门的理解、支持和配合。省质监局接到总局通知后主动联系我们,派出计量检定人员第一时间赶赴机场,帮助我们对红外测温仪进行校准和检定。省卫生厅、省市疾控、市传染病医院、机场急救中心等相关单位在第一时间向我们通报信息、主动配合。成都市疾控中心、双流县疾控中心还分别派出一名工作人员驻口岸协助我局工作。省口岸办还组织省、市疾控中心以及驻机场单位联合进行了防控演练。在相关单位的全力支持和配合下,目前成都双流国际机场口岸已形成了有效的联防联控机制,建立起了入境健康申报、入境人员体温检测、可疑病人医学排查、疑似病人转移隔离的口岸疫情防控工作体系。此外,我们还积极协助北京局等兄弟局对四川籍或到四川的114例密切接触者开展追踪调查;协助成都市疾控中心欧亚灾后重建研讨会30个国家代表团进行体温检测。

  4月25日至7月19日,我局共检疫查验入境航空器573架次,检疫查验入境人员59319人次,对38741件旅客携带物进行了检疫查验,截获523千克;查验邮寄物15664件,截获14.34千克;截至目前,我局对975名旅客进行了现场医学排查,向成都市传染病医院移交发热或有症状者143例,输入性甲型H1N1确诊病例有10成被我局查获,受到省政府领导的肯定。

  五、聚合力,进一步深化和扩大与有关方面的合作

  今年以来,我局在去年与海关、商务、农业、畜牧先后建立业务合作机制的基础上,进一步深化和扩大与有关方面的合作。

  一是与海关、商务等部门深化合作。我局分别与成都海关、省商务厅在去年签署的《合作备忘录》具体操作层面上进行座谈和磋商。通过座谈和磋商,与成都海关在信息交流、通关单联网核查、口岸查验、企业诚信管理等方面进一步达成了共识;与省商务厅在落实工作机制、信息资源共享、分类管理服务、培育特色区域、推动质量建设、加大培训力度、联合现场办公、共同开拓市场等八个方面达成一致意见。

  二是与四川省质监局开展合作。为了落实总局的有关精神,我局与四川省质监局就开展合作的有关问题进行了座谈。双方经友好协商,确定了共同落实总局与四川省《合作备忘录》、实验室检测资源共享、技术信息资源交流、建立质量监管机制、专业技术人才培训合作、共同应对国外技术壁垒、联合开展质检科研工作、协同推进认证认可工作、开展质检联合执法等十二个方面的合作内容。4月1日,正式签署了《业务合作备忘录》,总局支树平副局长、四川省政府黄彦蓉副省长出席了签字仪式。

  三是与总局有关单位开展合作。为加快四川检验检疫信息化建设,进一步加快我局电子检验检疫的推广建设步伐,在服务四川经济发展中更好地发挥检验检疫信息化优势,我局与总局信息中心在技术指导、技术支持、信息交流等方面达成了合作意向,7月21日,将在成都正式签署《信息化建设合作协议》。

  四是与对口支援单位开展合作。浙江检验检疫局与我局是总局确定的对口支援合作单位。为了落实总局关于对口支援工作合作的要求,我局与浙江检验检疫局进行了协商,双方共同制定《2009-2011年对口支援合作计划》,在业务建设、科研和实验室建设、干部队伍建设等方面开展对口支援合作形成了一致意见,并计划于近期在成都正式签署。

  五是与成都市开展合作。我局通过对四川外贸形势的深入分析,认为占四川外贸半壁江山的成都市是四川外贸发展的龙头和重点,为成都市对外贸易把好关、服好务,就是抓住了主要矛盾。为此,我局主动与成都市政府葛红林市长以及商务、口岸等部门就建立合作机制进行了协商,双方就建立共同促进成都市外向型经济稳定快速发展合作机制达成了共识。之后,我局又三次与成都市商务局就合作事宜进行座谈协商,定于7月21日举行《合作备忘录》签字仪式。

  六、抓重点,有效推进“质量和安全年”活动

  按照总局的统一部署,我局将“质量和安全年”活动作为今年的重要工作任务,迅速行动,突出重点,注重实效,稳步推进,取得了阶段性成果。

  (一)高度重视,迅速部署。

  今年初,我局将“质量和安全年”活动作为全局各项工作的重中之重,并在1月20日四川检验检疫工作会议上进行了动员部署。2月26日,成立领导小组,并召开动员大会进行再动员、再部署。先后召开了5次“质量安全年”沟通协调会,制定了《“质量和安全年”活动方案》和《“质量和安全年”重要活动安排》,明确了“质量和安全年”活动的指导思想、工作目标、主要任务和工作要求。同时,制定了《“质量和安全年”活动目标任务分解》和《“质量和安全年”部门重要工作》等,对“质量和安全年”活动的目标任务和具体工作内容进行了层层分解,做到任务到岗、责任到人,确保“质量和安全年”活动取得实效。

  (二)注重实效,扎实推进。

  “质量和安全年”活动启动以来,我局紧紧围绕总局“质量和安全年”活动的总体目标,多措并举,狠抓落实,确保了各项工作有效推进。一是抓宣传,营造活动氛围。我局通过新闻宣传、“3•15”宣传、活动简报等方式,及时反映活动动态,全面宣传工作亮点和特色,开展了31次质量安全主题活动,组织了60次质量知识进企业宣传教育活动,提高广大企业和全社会的质量意识;二是抓整治,迅速整改提高。按照总局的部署,结合四川出口产品实际,我局突出重点,将进出口食品安全整顿活动、食品添加剂专项整治行动以及强化进出口重点敏感农产品的检验监管等作为全年重点活动内容,成立领导小组,制定工作方案,先后出动执法人员280人次,完成了142家出口食品生产企业检查;三是抓监管,保障质量安全。今年以来,我局将加强检验监管、确保出口产品质量安全作为“质量和安全年”活动的基本要求,根据进口国技术法规和技术标准,加强对涉及安全、卫生、健康、环保的出口重点敏感商品的检验把关,减少出口质量风险,防止质量安全事故的发生。1-6月,我局共检出不合格商品85批次,货值414万美元,无一起质量安全事故发生;四是抓培训,提高质量意识。根据出口企业的特点,采取与省市商务部门联合组织培训等方式,对辖区重点出口企业进行了分期培训,培训内容涉及《食品安全法》以及国外相关技术法规、标准的要求、国外召回和销毁案例等,参训企业268家,受训人员300多人次。五是抓执法,整顿外贸环境。今年“质量和安全年”活动全面启动以来,我局责令127家出口食品企业进行整改,注销了11家食品企业的卫生注册登记证书;新增企业涉嫌违法立案调查2起;对成都某种业公司以非法手段从美国、以色列、波兰等邮寄进口的4批植物种子进行了查封;对7批价值10.6万元的不合格糖果、杏仁、旧衣物等进行了销毁处理。六是抓帮扶,推动外贸发展。针对国际金融危机对四川外贸的不利影响,我局先后制定出台7项政策,提出62条服务举措,分别针对支持灾后重建、重点产业转移、对外承包工程、农产品出口等提供个性化服务,支持地方外贸稳定较快增长。在我局政策支持下,全川169家食品农产品出口企业扩大出口2289万美元。

  (三)立足长远,夯实基础。

  今年以来,我们将检验检疫业务建设作为“质量和安全年”活动的重要内容,大力夯实业务基础,进一步加强实验室建设,着力提升技术保障能力。针对“硬件”不适应的问题,积极向总局争取政策和资金支持,着力打造9个国家级重点实验室;针对“软件”不适应的问题,制定了《四川检验检疫局实验室建设三年发展规划》、《四川检验检疫局实验室管理办法》、《四川检验检疫局实验室仪器设备管理办法》等一系列管理规章制度,推进实验室建设的规范化、制度化、科学化;针对“体制、机制”不适应的问题,大力推进技术中心等事业单位改革,增强活力,调动人员的工作积极性、主动性,推动事业单位可持续发展。我局还将开展进出口家具、玩具、服装等日用消费品及进出口建材、装修装饰材料等重点商品的专项整治行动;开展进出口水果、花卉、种子、饲料、等动植物及动植物产品专项整治行动;开展以锅炉压力容器、起重机械、压力管道元件等为重点的进出口商品专项整治行动;开展出口危险品包装、食品包装专项整治行动;强化工作质量稽查及执法稽查,严厉打击非法进出口和逃漏检行为。

  4月19日,国家质检总局“质量和安全年”活动第五督查组对我局开展的“质量和安全年”各项工作进行了检查,认为四川局的“质量和安全年”活动动员早、启动早,围绕中心,突出重点,有效地把日常工作与活动结合起来,取得了实效。

  七、创特色,深入开展学习实践科学发展观活动

  根据四川省委的统一部署,我局学习实践活动自3月20日正式启动以来,围绕“提升检验检疫能力、服务四川科学发展”的主题,紧扣“两个加快”和“止滑提速”大局,以学习促进实践,以实践深化学习,学习实践活动取得了阶段性成果。

  (一)突出时效性,提前谋划,迅速启动。

  局党组把开展学习实践活动作为当前一项重大政治责任和推动四川检验检疫科学发展的重大机遇,抢前抓早,先行谋划,体现在“三个及时”。一是及时加强组织领导。成立领导小组和工作机构,提前集训骨干,明确职责,建立制度,为活动的开展奠定了坚实的组织基础;二是及时研制活动方案。在广泛调研、广开言路、征求意见的基础上,提前制定活动方案,确保了学习实践活动的顺利启动;三是及时开展思想发动。2月以来,通过多种形式,在全局上下不同层面广泛开展思想发动。由于工作谋划早、行动快、措施实,准备充分,特色鲜明,我局学习实践活动组织准备工作受到了省委检查组和省直工委的充分肯定,在省直机关活动培训会上作了经验交流。

  (二)突出创新性,结合实际,彰显特色。

  我局坚持从局情出发,努力突出特色,敢于创新,为学习实践活动注入了活力。一是学习培训注重“三个坚持”。坚持领导带头站在前台抓学习,组织党组中心组专题学习5次;坚持全员覆盖抓学习,进行支部专题学习97次、骨干集训2次、专题辅导5场,编印学习资料汇编两期264册、活动简报23期;坚持统筹兼顾抓学习,通过开展“党组中心组集体学、党支部组织学、个人自学、专题研讨交流学”和“领导讲学、专家导学、部门帮学、相互促学”,强化了理论武装。二是调查研究抓住“三个着力”。坚持从“领导带头、深入一线;联系实际、结合职责;紧跟形势、围绕大局”等三个方面着力,围绕 “保障出口产品质量安全”、“创新检验检疫监管模式”等9个专题开展“百企问需、百人问策”的调研活动,形成了37篇调研报告。三是解放思想讨论体现“三个开阔”。围绕开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟的目标,开展了“跳出盆地,开阔思路”大讨论活动,叫响“盆地不封闭”、“海拔低,要求不能低”、“困难大,决心更大”等主题口号,并贯穿于学习实践活动的各个阶段。

  (三)突出关键性,找准问题,明确方向。

  我局把分析检查阶段作为学习实践活动承前启后的关键阶段,在找准突出问题、明确努力方向上下功夫,认真撰写分析检查报告。

  一是围绕找准突出问题,深入开展“四对照四查找”,明确促进检验检疫科学发展的努力方向。通过深入重点行业500多家企业,召开征求意见座谈会、业务调研会、走访问需交流会、人员培训会等方式,收集到8个方面258条意见和建议;充分利用9个垂直管理分支机构统一纳入所在地方党委开展学习实践活动的有利契机,开展 “我为四川检验检疫提建议”主题实践活动,发动全系统600名检验检疫干部职工建言献策,收集到6个方面46条意见和建议;紧扣“提升检验检疫能力,服务四川科学发展”的实践主题,开好领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会,进一步查摆问题,组织25个支部召开专题组织生活会,开展“四个一”活动,进一步发动全体党员深入查找突出问题。全局党员先后提出102条建议,作出247条承诺。通过多种形式广泛查找问题,深入剖析原因,明确了促进四川检验检疫科学发展的努力方向。

  二是理清发展思路,努力形成高质量的领导班子分析检查报告。在分析检查的过程中,我们高度重视前期成果的转化运用,对第一阶段形成的9个专题37个调研成果进行分析研判,梳理了促进四川外经贸稳定较快增长的新思路和新举措;进一步深化了解放思想大讨论形成理论成果,使之成为分析检查报告的主构架;对党组专题民主生活会查找出的37条意见以及支部专题组织生活会提出的75条建议进行归并梳理,充实到分析检查报告中,使分析检查报告主题突出、言之有物。在分析检查报告的撰写过程中,我局党组加强对分析检查报告起草工作的组织领导,成立了分析检查报告起草小组,党组书记全程主持起草工作,亲自撰写、亲自修改、反复推敲,党组多次研究、数易其稿。分析检查报告初稿形成后,我局召开了党组扩大会,组织有关部门、事业单位、分支机构的15名学科带头人、9名中青年专家、4名博士、12名高级技术职务人员会诊把脉、科学论证,广泛听取各方面的意见建议,反复修改、不断完善,确保分析检查报告的准确性、科学性,努力形成高质量、高水准的分析检查报告。组织召开全体党员干部、下属单位党员、离退休党员代表、党代表、人大代表、政协委员以及服务对象代表共213人参加的评议会,群众对分析检查报告“好”和“较好”以上的评价分别达93.0%和98.2%,没有“不好”的评价意见。

  (四)突出实践性,紧扣大局,学以致用。

  我局在学习实践活动中结合职能特点,通过“举实措支持灾后重建,出新招助推止滑提速,倾全力保障质量安全”等特色实践活动,挖掘潜力,在优化服务措施中保增长;严防严控,在口岸甲型H1N1流感疫情防控中保民生;狠抓源头,在维护质量安全中保稳定,坚持在促进外贸稳定较快增长中提升能力,在提升能力中促进自身的发展,努力增强活动实效。由于突出了实践特色,在5月15 日省直机关学习实践活动第一阶段总结座谈会上,我局作为四个经验交流单位之一作了交流发言;6月2日,在四川省委学习实践活动领导小组扩大会上,我局作为省直机关唯一的推荐单位作了交流发言。在省委学习实践活动分析检查阶段转段座谈会上,我局将作交流发言。

  八、强基础,加强检验检疫自身建设

  发挥检验检疫职能作用,自身建设是基础、是关键。我局一直非常重视检验检疫自身建设,在抓好自身灾后重建的基础上,加大干部队伍建设力度,加快重点实验室建设,加强口岸核心能力建设,抓好党风廉政建设,不断夯实检验检疫基础,提升技术支撑能力,彰显检验检疫特色。

  (一)扎实推进自身灾后重建工作。

  在支持四川受灾企业灾后重建的同时,我局抓好自身灾后恢复重建工作。局党组针对四川检验检疫系统受灾情况,及时成立了灾后重建领导小组及办公室,加强对自身灾后重建的领导。按照“技术可行、功能保证,投资适中”的原则,通过广泛、深入的科学论证,立足长远、统筹兼顾、科学规划,确定了灾后重建方案。2月28日,我局召开灾后重建方案专家论证会,邀请系统内有关专家对我局灾后重建方案进行了论证,为争取总局的支持提供了科学依据。3月25日至28日,我局6个灾后恢复重建项目顺利通过了总局项目专家审查组的审查。近日,总局正式批准了我局6个灾后恢复重建项目。目前,我局已对6灾后重建项目逐一制订了工作方案和倒排时间表,逐项抓好落实,力争用一年半的时间完成全部重建任务。

  (二)不断提升技术保障能力。

  技术保障能力是检验检疫发挥职能作用的基础。近几年在总局的大力支持下,我局加大了实验室投入,实验室建设基本上满足了把关服务的需要,但“检不了、检不全、检不快、检不准”的情况依然存在。虽然先后筹建了丝类、酒类和肉类3个国家级重点实验室,但与兄弟检验检疫局,特别是沿海大局相比差距较大,满足不了今后发展的需要,与西部大局的地位极不相称。四川外经贸已呈现后发优势和较大增长态势。为了满足把关服务的需要,我局党组按照“面向四川主导产业和面向检验检疫工作实际”的要求,经过充分调研,向总局申报了出口稻种检验检疫及种质鉴定实验室等9个国家级重点实验室,总局科技司初步同意将机电安全、鞋类等6个国家级重点实验室列入规划。为了进一步规范实验室管理,我局制定并出台了《四川检验检疫局实验室管理办法》、《四川检验检疫局仪器设备管理办法》和《四川检验检疫局实验室建设三年规划》,明确了各部门职责,进一步规范了四川局实验室建设和仪器设备管理程序。我局还组织并参加了国家认监委、国家认可委、卫生部等权威部门组织的5项能力验证活动,其中,肉类重点实验室顺利通过了国家认监委2008年度能力验证验收,丝类重点实验室承担了2009年度国家认监委A类能力验证项目。在加强实验室建设的同时,我局进一步加强科研工作,认真贯彻落实国家局《质检科技“十一五”发展规划》,着力提升科研攻关能力。目前,我局独立承担的科研、制标项目共计49项,其中,国家局科研项目16项、四川省科技攻关项目3项、行业标准制修订计划2项、地方标准计划1项、四川局自立科研标准项目27项,

  (三)稳步加快口岸核心能力建设。

  我局把口岸核心能力建设作为工作重点,提高口岸应对突发公共卫生事件能力,稳步加快口岸核心能力建设。一是完善口岸卫生控制核心能力建设体系,实现“三个增强”。通过加快应急网络体系建设,充分利用地方联防体系,健全各项制度措施,增强了应急预案的有效性,增强了口岸防核反恐能力,增强了疫病疫情监控力度。二是采取“三项举措”,培养了一支合格的口岸卫生检疫核心能力建设队伍。通过有针对性地举办专门培训班,开展岗位知识培训竞赛,加强综合业务知识提高等措施,提高了卫生检疫人员的业务素质,增强了口岸突发卫生事件应急处理能力。三是夯实口岸卫生检疫核心能力建设基础,达到“三个提升”。通过加快实验室建设,优化检测资源配置,大力推进科研工作,提升了口岸卫生检测能力,提升仪器设备利用率,提升口岸核心能力建设的科技含量。在国家质检总局组织的旅检口岸检疫查验新模式落实情况督促检查中,我局取得(95+5A)好成绩,口岸核心能力建设工作在全系统空港口岸中名列前茅。

  (四)着力加强干部队伍建设。

  我局以学习实践科学发展观活动为契机,进一步加强领导干部队伍建设。通过学习培训、专题调研、专题民主生活会、开展群众满意度测评等多种形式,以处级以上领导班子和党员领导干部为重点,加强检验检疫工作所面临的形势和任务的教育。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约四川检验检疫事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于四川检验检疫事业科学发展的体制机制,达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目的,进一步提高四川局各级领导干部的政治理论修养。努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的共识、领导科学发展的思路、促进科学发展的决策,把领导干部队伍建设成为坚定贯彻总局和四川局党组工作部署、适应“两个加快”需要的高素质领导团队。在干部队伍建设工作中,我局非常重视对年轻干部的培养,举办了四川局建局以来第一次年轻干部座谈会,全局35周岁以下、正式在编年轻干部参加了座谈会,交流了对检验检疫工作的认识和感受,并对四川检验检疫工作提出了意见和建议。通过这次座谈会,增强了年轻干部的使命感、责任感和紧迫感。为增强年轻干部的组织纪律性,提高年轻干部应对各种突发事件的能力,培养吃苦耐劳艰苦奋斗的工作作风,我局对全川系统132名35周岁以下年轻干部分三期进行为期十天的军事化训练和业务培训,目前,第一期50名年轻干部正在接受正规训练和系统培训。

  (五)切实抓好党风廉政建设。

  今年以来,我局坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作,紧密围绕四川“两个加快”、“止滑提速”工作大局和四川检验检疫局“一二三四八”工作思路履行职责,切实抓好党风廉政建设工作。一是认真领会上级精神,全面安排部署全年反腐倡廉工作。为了进一步贯彻落实中纪委十七届三次全会、总局党风廉政建设工作会和纪检监察工作会、省纪委九届四次全会精神,我局及时召开四川检验检疫系统党风廉政建设工作会,对2008年党风廉政建设工作进行了总结,对2009年党风廉政建设工作进行了部署。二是切实加强领导,认真落实党风廉政建设责任制。新一届党组成立后,我局立即对党风廉政建设工作领导小组成员进行了调整,着力构建党组书记负总责、分管领导具体负责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。逐级签订了党风廉政建设责任书。同时,全局职工均签订了廉洁从政承诺书。三是采取有力措施,抓好重点工作落实。针对总局批准的6个灾后重建项目,成立灾后重建领导小组,对全局灾后重建工作进行统一领导、统筹管理。成立灾后重建督导组,重点加强对分支机构灾后重建项目的监督和指导。把改进作风作为促进科学发展的重要切入点,与深入学习实践科学发展观活动、与宣传贯彻质检系统行风建设“十不准”规定、与检验检疫业务工作紧密结合。按照总局统一部署,开展清理小金库、所办经济实体清产核资和单位法人离任经济责任审计三项工作。抓好治本抓源头工作,开展党性党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育,着力加强惩防体系建设,全面落实《四川检验检疫局贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法》,建立科学考评制度。及时处理企业反映的问题,针对上半年某出口食品企业向总局反映我局个别干部工作作风方面的问题,成立了调查组及时进行核查处理,并向总局报告了核查处理情况,企业对处理结果表示满意。

  下半年工作打算

  一是进一步提升服务四川外贸发展的有效性,扎实推进应对金融危机、加快灾后重建、服务“止滑提速”各项举措,通过跟踪重大项目、提供优质服务,建立协作机制、扶持特色产业,优化通关环境、提高通关效率,加强企业培训、开展技术帮扶,增设查验机构、完善服务功能等措施,打造“环节少、服务优、速度快”的通关环境,为服务四川外贸经济平稳较快发展做出积极贡献。

  二是进一步提高对甲型H1N1流感防控工作紧迫性、长期性和复杂性的认识,始终保持高度警惕,立足持久防控,坚持联防联控和自防自控相结合,坚持日常监测防控和应急响应行动相结合,全面落实综合性的防控措施,充分准备,从容应对,查漏补缺,严阵以待,做到及时发现、及时报告、及时控制、及时处置、及时预警,有效防控甲型H1N1流感的输入与传播,确保人民群众身体健康。

  三是进一步深化学习实践科学发展观活动,在做好分析检查的基础上,认真制定整改落实方案,努力解决突出问题,不断完善体制机制。将学习贯穿到整个学习实践活动的全过程,力求学深学透学精,做到学而真信、信而真用、用以促学、学用相长。

  四是进一步开展“质量和安全年”活动,结合四川进出口产品特点和我局检验检疫工作实际,突出抓好专项整治、检验监管、对外合作、执法督察、《食品安全法》宣贯落实、规范性文件的清理等工作,维护人民生命健康安全。

  五是进一步推进重点实验室建设,向技术专业化、功能多元化、服务社会化方向发展。重点建设涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈以及应对突发事件等关系国计民生、具有国内先进水平的实验室,不断提高实验室检测能力、技术服务能力和持续发展能力,着力打造具有系统特色、西部特色、四川特色的西部强局。

  六是进一步提升依法执政能力,不断增强全川外贸企业的法治观念和法律素质,不断提高运用法律手段处理问题的能力,不断提高法治化管理水平,为促进四川开放型经济发展,实现我局科学发展创造良好的法治环境。

  七是进一步加强领导班子和干部队伍建设,着力提高干部队伍综合素质,着力打造一支担得起重任、经得起考验的领导团队,一支想干事、能干事、能干成事的干部队伍。

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